据迫害监督机构韩国"殉道者之声"（VOMK）消息，俄罗斯立法机构正推动一项备受争议的法案，拟对在住宅和公寓中举行宗教聚会施加严格限制，该法案主要对民间聚会——"祷告之家"（Дом молитвы）进行管控。
"祷告之家"特指那些非正式的、未经注册的、在民宅内的基督徒聚会场所。它诞生于苏联无神论政权时期，彼时教堂被大规模关闭，教会的公开性被限制，于是基督徒转入民宅这类非公开的场所聚会。1991年苏联解体后，俄罗斯的宗教政策放宽，部分"祷告之家"转为公开，但这个过程需要购地、建堂等一系列的资源配置。于是，或出于资源紧缺，或出于主动选择，依然有大量教会以"祷告之家"这一形式存在。
根据法案内容，在住宅、公寓及其附属建筑中进行的宗教活动，仅被允许用于"满足合法居住者个人的属灵需要"，这意味著在民宅内进行具有公共性质的礼拜、祷告聚会或团契活动将面临法律风险。该法案已获得几乎所有政治派别的广泛支持，并通过合宪性审查，预计将于今年夏天推进通过。
政府声称法案旨在"维护公共秩序"
殉道者之声指出，这是近年来俄罗斯多次尝试限制此类非公开宗教活动的最新举措，该法案由67名立法者共同起草，涉及对《宗教信仰自由与宗教组织法》及《住房法》的多项修订。官员指"祷告之家"可能被犯罪分子或极端分子利用，因此有必要加强规范，此法案有助于维护公共秩序、防范极端主义及打击非法移民活动。
"公正俄罗斯"主席米罗诺夫（Sergey Mironov）表示，部分居民对在住宅楼中设立"祷告之家"表达担忧，认为此类活动可能引发人员聚集、秩序混乱及邻里冲突。
然而，教会方面普遍质疑上述说法。基督教教会领袖协商委员会在公开声明中指出，在俄罗斯新教历史上，几乎未出现针对其宗教活动的大规模投诉，家庭及非正式场所长期被用于礼拜与宗教仪式，且未对公共安全构成显著威胁。
"这项法律实际上将他们(基督徒) 置于违法的处境"
"对于俄罗斯以外的基督徒来说，很难理解这将带来多么巨大的改变。"殉道者之声首席执行官埃里克·弗利（Eric Foley）牧师表示，在俄罗斯的许多地区，教会难以承担购置专用宗教建筑的高昂成本，而对于那些选择不向政府注册、而是在祷告之家聚会的教会来说，这项法律实际上将他们置于违法的处境。
面对该法案，俄罗斯境内多个教会组织已表达深切的关注。国际福音派浸信会联盟（其教会不向政府注册）向所属教会提供范本信函，呼吁信徒致信国家主席杜马反对立法。信中指出，集体敬拜与共同祷告是基督徒不可或缺的属灵需要，对民宅内的礼拜进行限制恐将加剧教会与政府之间的紧张关系。
俄罗斯福音派基督徒联合会主教里亚霍夫斯基（Sergey Ryakhovsky）忧虑一旦法案通过，家庭小组、家庭祷告乃至圣餐等延续数百年的信仰实践都将受到威胁："这实际上是在根本性地改变我们在教堂建筑之外活出基督徒生命的可能性。"他特别指出，农村及小城镇教会将首当其冲，因为这些地区普遍缺乏资源购置符合规定的宗教场所。
值得注意的是，东正教内部亦出现审慎声音。莫斯科宗主教区法律部门负责人切尔涅加修女表示，法案中对私人宗教活动中传福音的限制"不可接受"。她举例指出，在家庭祝圣或为病人施行圣餐时，神职人员往往会与未信主的家人进行信仰交流，而在新法框架下，这类行为可能被认定为"非法传教"，从而面临行政处罚。
俄罗斯宗教政策持续收紧
分析人士指出，该法案的推进反映出俄罗斯宗教政策持续收紧的趋势。殉道者之声弗利牧师援引美国国际宗教自由委员会2025年报告称，近年来，俄罗斯当局在缺乏证据的情况下，通过将部分和平宗教团体定性为"极端组织"或"不受欢迎组织"，使其宗教活动被刑事化。
随著法案进入立法程序，俄罗斯教会及国际宗教自由观察机构正持续关注其进展。外界普遍担忧，一旦法案正式通过，俄罗斯基层教会的生存空间或将进一步收缩，基督教历史悠久的信仰实践亦可能面临前所未有的挑战。
美国政府自2021年以来，已连续将俄罗斯列为"特别关注国家"之一，理由正是其在宗教自由方面的持续恶化。
